CLARITY Act krijgt laatste kans in Amerikaanse Senaat

Dinsdag volgt een belangrijke procedurele stemming in de Amerikaanse Senaat. Die bepaalt nog niet of de wet definitief wordt aangenomen, maar wel of het voorstel verder kan naar behandeling in de Senaat.

Republikeinen passen CLARITY Act opnieuw aan

Senatoren Cynthia Lummis, John Boozman en Tim Scott presenteerden zondag de aangepaste tekst. Het document telt 635 pagina’s en vormt volgens de Republikeinen hun definitieve voorstel na ongeveer een jaar onderhandelen.

Volgens Lummis hebben Republikeinen 126 wijzigingen doorgevoerd op verzoek van Democraten. Daarmee proberen ze voldoende steun te verzamelen voor de volgende fase.

De CLARITY Act moet vooral duidelijkheid brengen in het Amerikaanse toezicht op crypto. De Verenigde Staten worstelen al jaren met de vraag welke digitale activa onder welke toezichthouder vallen. De wet moet onder meer de rol van de Securities and Exchange Commission (SEC) en Commodity Futures Trading Commission (CFTC) duidelijker afbakenen.

Voor cryptobedrijven en beleggers kan dat belangrijk zijn. Duidelijkere regels maken het makkelijker om te bepalen welke wetgeving geldt voor handelsplatformen, tokens en andere cryptodiensten.

Strengere regels voor politici met crypto

Een opvallend onderdeel van de nieuwe versie gaat over politici en andere federale functionarissen die financiële belangen hebben in digitale activa.

De regels beperken onder meer het uitgeven en sponsoren van crypto door bepaalde overheidsfunctionarissen. Ook grote financiële belangen in digitale activa krijgen strengere voorwaarden. De regels gelden daarnaast voor federale rechters en de echtgenoten van betrokken functionarissen.

President Donald Trump heeft volgens Lummis ingestemd met de nieuwe beperkingen.

Wie onder de regels valt en een aanzienlijk financieel belang heeft, moet dat belang verkopen of onderbrengen in een gekwalificeerde blind trust. Bij zo’n constructie beheert een onafhankelijke partij de beleggingen. De eigenaar kan daardoor niet rechtstreeks bepalen waarin het vermogen wordt geïnvesteerd.

Bij overtredingen kan een civiele boete volgen van $500.000 of 20% van het bedrag dat via de verboden transactie is ontvangen. Daarbij geldt het hoogste bedrag.

De ethische regels moeten uiterlijk 360 dagen nadat de wet ingaat van kracht worden. Toezichthouders kunnen ze eerder invoeren als de benodigde regelgeving eerder klaar is.

Stablecoinbeloningen krijgen tijdelijke beperking

Ook stablecoins spelen een belangrijke rol in de onderhandelingen.

Een stablecoin is een cryptomunt waarvan de uitgever de waarde stabiel probeert te houden, meestal rond een traditionele valuta zoals de Amerikaanse dollar. Voorbeelden zijn stablecoins die rond $1 handelen.

Amerikaanse banken vrezen dat rendement en beloningen op stablecoins ervoor zorgen dat klanten geld van hun bankrekening naar crypto verplaatsen. Vooral kleinere banken kunnen daar last van krijgen, omdat deposito’s een belangrijke bron van financiering vormen.

De nieuwe CLARITY Act geeft de Amerikaanse minister van Financiën daarom tijdelijk de mogelijkheid om stablecoinbeloningen te beperken. Dat kan alleen als blijkt dat kleinere Amerikaanse banken op grote schaal deposito’s verliezen.

Deze bevoegdheid vervalt 18 maanden nadat de wet van kracht wordt.

Meer bescherming voor ontwikkelaars, miners en validators

De Republikeinen hebben ook de Blockchain Regulatory Certainty Act, of BRCA, aangepast. Dit onderdeel is vooral relevant voor ontwikkelaars van decentrale cryptotechnologie.

Het uitgangspunt is dat iemand die software ontwikkelt niet automatisch dezelfde wettelijke verantwoordelijkheid krijgt als een bedrijf dat daadwerkelijk geld voor klanten beheert.

Ontwikkelaars behouden daarom bescherming tegen automatische classificatie als money transmitter of financiële instelling onder de Bank Secrecy Act. De nieuwe versie breidt die bescherming uit naar miners en validators.

Miners en validators controleren transacties en helpen blockchains functioneren. Een validator doet dat bijvoorbeeld door transacties te controleren en nieuwe blokken te bevestigen. Dat betekent niet automatisch dat deze partijen geld namens gebruikers beheren.

De aangepaste tekst verwijdert daarnaast een verwijzing naar Section 1960 van de Amerikaanse strafwet. Die bepaling richt zich onder meer op geldtransmissiebedrijven die zonder de juiste vergunning actief zijn.

Ook cryptobeurzen krijgen strengere voorwaarden

De CLARITY Act scherpt daarnaast de regels aan rond belangenconflicten bij cryptobeurzen, brokers en dealers.

De wet moet voorkomen dat handelsplatformen of aan hen verbonden bedrijven zichzelf bevoordelen. Ook verduidelijkt de tekst hoe bestaande consumentenbescherming geldt voor bedrijven die digitale activa aanbieden of verhandelen.

Daarmee gaat het voorstel verder dan alleen de discussie over SEC- en CFTC-toezicht. Het bepaalt ook aan welke spelregels cryptobedrijven zich moeten houden als de Amerikaanse markt een duidelijker wettelijk kader krijgt.

Dinsdag volgt een belangrijke stemming

De volgende test komt dinsdag om 14:15 uur Amerikaanse oostkusttijd. De Senaat houdt dan een procedurele stemming over verdere behandeling van de CLARITY Act.

Een positieve uitslag betekent niet dat de wet direct is aangenomen. De stemming bepaalt of het voorstel voldoende steun heeft om verder te gaan richting behandeling in de volledige Senaat.

Ook handelaren op prediction market Polymarket zien de kansen voorzichtig toenemen. De markt schatte maandag de kans dat de CLARITY Act nog in 2026 wet wordt op 35%. Dat was het hoogste percentage sinds eind juli.

Een prediction market is een handelsmarkt waarop deelnemers posities innemen op de uitkomst van toekomstige gebeurtenissen. De marktprijs weerspiegelt hoeveel kans handelaren op dat moment aan een bepaalde uitkomst geven. Zo’n percentage blijft een marktverwachting en is geen voorspelling met zekerheid.

Wat betekent dit voor cryptobeleggers?

Voor Nederlandse beleggers verandert er op korte termijn weinig. De CLARITY Act is Amerikaanse wetgeving en de Europese cryptomarkt valt grotendeels onder eigen regels, waaronder MiCA.

Toch blijft de ontwikkeling relevant. De Verenigde Staten zijn een van de grootste financiële en cryptomarkten ter wereld. Duidelijkere Amerikaanse regelgeving kan invloed hebben op internationale exchanges, stablecoinuitgevers en andere grote cryptobedrijven.

Vooral de verdeling van toezicht tussen de SEC en CFTC en de regels rond stablecoins kunnen daarom ook buiten de Verenigde Staten gevolgen krijgen.

Conclusie

De nieuwe CLARITY Act is een poging om na maanden onderhandelen voldoende politieke steun te verzamelen voor een Amerikaans cryptokader. De strengere regels voor politici, tijdelijke beperkingen rond stablecoinbeloningen en extra bescherming voor ontwikkelaars moeten twijfelende Democraten overtuigen.

Dinsdag blijkt of dat voldoende is. De stemming maakt de CLARITY Act nog niet tot wet, maar kan wel bepalen of het voorstel een serieuze kans houdt om in 2026 verder te komen.

Veelgestelde vragen

Wat is de CLARITY Act?

De CLARITY Act is een Amerikaans wetsvoorstel dat duidelijkere regels moet creëren voor de cryptomarkt. Het voorstel behandelt onder meer toezicht op digitale activa, cryptobeurzen, stablecoins en blockchainontwikkelaars.

Is de CLARITY Act al aangenomen?

Nee. De Amerikaanse Senaat moet eerst beslissen of de behandeling van het voorstel verder kan. Daarna zijn nog aanvullende politieke en wetgevende stappen nodig voordat het voorstel daadwerkelijk wet kan worden.

Waarom is de CLARITY Act belangrijk voor Nederlandse cryptobeleggers?

De wet geldt niet rechtstreeks voor Nederlandse beleggers, maar kan wel invloed krijgen op internationale cryptobedrijven en markten. Vooral Amerikaanse regels voor exchanges, stablecoins en toezicht kunnen gevolgen hebben voor bedrijven die wereldwijd actief zijn.