VS schrapt strengere cryptoregels voor wallets en mixers

De beslissing past binnen de bredere koers van de regering-Trump, die verschillende regels voor digitale activa opnieuw beoordeelt. Voor de Amerikaanse cryptosector betekent dit dat twee voorstellen die al jaren boven de markt hingen definitief verdwijnen.

Strengere regels voor eigen wallets gaan niet door

Een van de ingetrokken voorstellen dateert uit december 2020. FinCEN wilde financiële instellingen verplichten om bij bepaalde cryptotransacties meer gegevens te verzamelen, klanten extra te controleren en transacties te rapporteren.

Het voorstel richtte zich onder meer op zogenoemde unhosted wallets. In Nederland spreken we meestal over een eigen wallet of self-custody wallet. Hierbij beheert de gebruiker zelf de private keys die toegang geven tot de cryptomunten. Een exchange of andere centrale partij bewaart de crypto dus niet namens de gebruiker.

Juist dat onderdeel leidde tot veel kritiek vanuit de cryptosector. Tegenstanders vonden dat de regels te ver gingen en het normale gebruik van eigen wallets onnodig ingewikkeld konden maken.

FinCEN heeft nu besloten het voorstel volledig in te trekken.

Ook regels voor cryptomixers verdwijnen

Het tweede voorstel kwam in oktober 2023 en draaide om cryptomixers. FinCEN wilde financiële instellingen verplichten om meer informatie te verzamelen en te rapporteren over transacties die mogelijk via zulke diensten liepen.

Een cryptomixer combineert cryptotransacties van verschillende gebruikers. Daardoor wordt het lastiger om op een openbare blockchain te volgen waar specifieke munten vandaan komen en waar ze uiteindelijk terechtkomen. Dat kan worden gebruikt om financiële privacy te vergroten, maar ook om de herkomst van gestolen of illegaal verkregen crypto te verbergen.

FinCEN erkent nu dat de voorgestelde aanpak ook legitieme activiteiten kon raken. Daarnaast zouden banken en andere financiële instellingen volgens de toezichthouder met een aanzienlijke extra rapportagelast worden geconfronteerd.

FinCEN kiest voor minder aanvullende regels

Bij de beslissing heeft FinCEN ook gekeken naar reacties die tijdens eerdere consultaties binnenkwamen. De toezichthouder zegt dat de intrekking aansluit bij de deregulering onder de regering-Trump en bij de wens om regels voor digitale activa beter te laten aansluiten op de praktijk.

Dat betekent niet dat de Amerikaanse overheid stopt met toezicht op cryptotransacties. Bestaande regels tegen witwassen, sanctieontwijking en andere financiële criminaliteit blijven gelden.

Het verschil is dat FinCEN deze twee aanvullende pakketten met verplichtingen niet meer wil invoeren.

Amerikaanse cryptobeleid verandert verder

De stap van FinCEN staat niet op zichzelf. Ook andere Amerikaanse financiële toezichthouders bekijken opnieuw hoe bestaande wetgeving op cryptobedrijven en digitale activa moet worden toegepast.

De Commodity Futures Trading Commission (CFTC) werkt bijvoorbeeld aan regels waarbij de toezichthouder bestaande wettelijke bevoegdheden wil gebruiken om meer duidelijkheid te geven aan cryptobedrijven.

Daarmee ontstaat in de Verenigde Staten een andere benadering dan enkele jaren geleden. De nadruk verschuift van het ontwikkelen van steeds nieuwe regels naar het aanpassen en toepassen van bestaande financiële wetgeving.

Voor cryptobedrijven kan dat de regeldruk verminderen. Tegelijk blijft de Amerikaanse overheid optreden tegen witwassen, fraude en andere illegale activiteiten met digitale activa.

Wat betekent dit voor crypto-investeerders?

Voor Nederlandse beleggers verandert er direct weinig. De ingetrokken regels waren gericht op de Amerikaanse markt en waren bovendien nog niet definitief ingevoerd.

Toch is de ontwikkeling relevant. De Verenigde Staten spelen een grote rol binnen de internationale cryptomarkt. Veranderingen in het Amerikaanse beleid kunnen invloed hebben op exchanges, walletproviders en andere cryptobedrijven die wereldwijd actief zijn.

Vooral het besluit rond eigen wallets valt op. FinCEN erkent hiermee dat strengere rapportageverplichtingen ook normaal en legitiem gebruik van self-custody kunnen raken. Dat is een belangrijk signaal in de discussie over hoeveel toezicht overheden moeten houden op transacties waarbij gebruikers hun crypto zelf beheren.

Conclusie

FinCEN trekt twee voorstellen voor strengere cryptoregels definitief in. Zowel de extra rapportageverplichtingen rond eigen wallets als de geplande regels voor cryptomixers verdwijnen.

De beslissing past binnen de bredere koers van de regering-Trump om de Amerikaanse cryptoregulering te versoepelen. Voor beleggers verandert er vandaag weinig, maar de stap laat wel zien dat het regelgevingsklimaat voor crypto in de Verenigde Staten verder verschuift.

Veelgestelde vragen

Waarom trekt FinCEN de cryptoregels in?

FinCEN stelt dat de voorgestelde regels legitiem gebruik van crypto konden beperken en voor financiële instellingen een grote administratieve last zouden veroorzaken. De intrekking past daarnaast binnen het dereguleringsbeleid van de regering-Trump.

Wat is een self-custody wallet?

Bij een self-custody wallet beheert de gebruiker zelf de private keys en daarmee de toegang tot de cryptomunten. Er is geen exchange of andere centrale partij nodig om de crypto namens de gebruiker te bewaren.

Zijn cryptomixers nu toegestaan in de Verenigde Staten?

Het intrekken van het voorstel betekent niet dat cryptomixers automatisch buiten bestaande wetgeving vallen. Amerikaanse regels tegen witwassen, sanctieontwijking en financiële criminaliteit blijven gewoon gelden.